Украинским предпринимателям следует знать, что предел законности прокурорской проверки в Украине состоит в том, что полномочия (права) прокурора ограничены пределами функций, возложеных на прокуратуру статьей 121 Конституции Украины и статьей 5 Закона Украины "О прокуратуре".
В частности, согласно статье 121 Конституции Украины и статье 5 Закона Украины «О прокуратуре» прокуратура Украины составляет единую систему, на которую возлагаются следующие функции: 1) поддержание государственного обвинения в суде; 2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом; 3) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; 4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.
Таким образом, при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением и применением законов прокурор имеет предусмотренные статьей 20 Закона Украины «О прокуратуре» права лишь в пределах: 1) надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие и при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан; 2) наблюдение за применением законов в судебном процессе при осуществлении поддержания государственного обвинения или представительства интересов гражданина или государства в суде в пределах полномочий, определенных ст.ст. 34 - 36-1 Закона Украины «О прокуратуре».
Если субъект хозяйствования согласно действующему законодательству Украины не является органом, который проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие или исполнения судебных решений по уголовным делам или применения других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан, а также отсутствуют любой судебный процесс и обстоятельства, дающие прокуратуре основания для представительства интересов граждан в суде (то есть неспособность этих граждан участвовать в судебном процессе), то требование прокурора выходит за пределы полномочий прокуратуры Украины, определенных Конституцией Украины и Законом Украины «О прокуратуре».
Согласно ч.2 ст.5 Закона Украины «О прокуратуре» на прокуратуру не может возлагаться выполнение функций, не предусмотренных Конституцией Украины и настоящим Законом.
Согласно ст.8 Закона Украины «О прокуратуре» обязательными являются требования прокурора, отвечающие действующему законодательству Украины.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.5, 8, 19, 20 Закона Украины «О прокуратуре» и ст.ст.19, 60, 68 Конституции Украины субъект хозяйствования обязан отказать в удовлетворении требования прокурора, поскольку его выполнение может стать основанием для привлечения должностных лиц субъекта хозяйствования к ответственности по факту их соучастии в превышении прокуратурой пределов своих полномочий.
|